海关总署座谈稀土出口管理，打击走私高压态势持续

来源：本站点击：时间：2026-03-04 01:43

走私数据背后稀土出口配额取消后的监管挑战

近日，海关总署召集了13家稀土出口企业进行座谈，会上披露的一组数据，令人触目惊心，2014年，有企业负责人赴美日考察时发现，国外统计的从中国进口稀土量，远远高于中国海关的出口统计数字。按照海关估算，我国每年通过走私渠道流失的稀土，至少有2万吨，这个数字占到实际出口量的三分之一。

本意是控制资源流出而设立的稀土出口配额制度，实际上却成了一道摆设，2011年的数据显示，国外海关统计从中国进口的稀土量，比中国官方出口数据高出1.2倍，这意味着有超过一半的出口稀土没走正规渠道。

有关企业负责人提及了一个实际存在的艰难处境，即有一些无法获取配额的企业，为了能够得以存续，只能冒险行事。在2006年至2008年期间，国外所统计的进口数量，相较于中国的出口数量，分别超出了35%、59%以及36%，而这样的差距，在配额制度的情形下，是逐年呈现出扩大态势的。

前些年稀土价格持续飙涨致使走私猖獗大肆。一吨稀土氧化物于国际市场上价格处于几万乃至十几万美元之高，然而私采滥挖的代价无比低廉，其间存在的暴利空间充足到能使不法分子心甘情愿去冒风险。

尽管打击走私力度不可忽视，然而所获成果跟走私总量相比较而言极为渺小。在暴利的驱动之下，从私自开办矿山直至以间接方式出口已经构建起完备的地下产业链条，偶尔被查获的若干起案件完全无法撼动该利益链条。

从今年开始，我国正式取消了稀土出口配额管理，此项政策转变的到来恰是时候。企业无需再为了争取配额去跑关系、走后门，只需有了买方且有合同，便能够拿到出口许可证，正常渠道的门槛大幅减低了。

推行取消配额这一举措，直接致使走私的生存空间遭到压缩。往昔之时，走私现象极为猖獗，究其根源在于正规渠道遭遇封堵，而于现今阶段，出口通道已然敞开，企业自然没有必要再去冒遭受查处的风险了。

若下一步连那出口关税都取消掉，走私所具有的利润空间将会进一步被挤压，当正规出口跟走私之间的成本差距缩小了，再加上法律风险长久存在着，理性的企业自然而然就会选择合法的渠道。

市场规则的遵从相较于硬性规定出口数量更为有效，过去那种行政命令式的管理方式，其效果不仅有限，而且还极易在国际贸易争端中遭遇官司，当下转向市场化管理乃是明智的举措。

释放出口并非意味着撒手不管，监管的关键要点需从关卡转换至源头，去提升稀土开采企业的准入条件，整合那些零散分布的采矿点，促使大企业展开兼并重组行动，以此让稀土资源把控在正规企业手中。

将出口税转变成为资源税算得上一条不错的思路，如此一来，这样做既不会对出口价格竞争力造成影响，又能够借助税收去调节资源开发强度，国家依旧把持着战略资源的主动权，不会致使稀土以白菜价售卖。

私采滥挖乃是走私问题的根源所在，出口配额被取消后，销售渠道已不复存在，私采得来的稀土便是如此，这必然会迫使地下矿山退出，再结合严格的环保执法以及资源税征收，稀土行业会逐渐迈向规范。

但要切实将走私彻底消除，仍需进行持续不断的高压打击以及构建完善的监管体系，海关、税务、环保多个部门相互协作联动，封堵住从开采直至出口的每一处漏洞，如此方可促使稀土产业实现健康发展。

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